近年來(lái)，我國融資性擔保機構發(fā)展較快，目前已達6000多家。這些融資性擔保機構在緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題上發(fā)揮了很大作用，但日益顯露出來(lái)的一些風(fēng)險和管理問(wèn)題不容忽視。
　　一是基礎管理工作薄弱。主要表現在一些擔保公司在經(jīng)營(yíng)中制度缺失，或有章不循，制度執行不到位。比如，有的在公司章程明明規定擔保對象必須具備會(huì )員資格，并自愿繳納風(fēng)險準備金。但在實(shí)際執行過(guò)程中并未執行會(huì )員制度，被擔保企業(yè)不是會(huì )員企業(yè)，也沒(méi)有繳納風(fēng)險準備金。
　　二是風(fēng)險分散機制不科學(xué)合理。按照《中華人民共和國財政部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)融資擔保機構風(fēng)險管理暫行辦法>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的要求，擔保機構與協(xié)議銀行應根據相應貸款規模和期限承擔一定的比例責任
實(shí)際操作中，一些擔保機構違規操作。表面上協(xié)議銀行沒(méi)有形成貸款損失，但實(shí)際上卻造成了擔保機構與協(xié)議銀行責任的不對等，且存在導致銀行弱化授信管理工作的可能。從長(cháng)遠和整體看，由于擔保業(yè)務(wù)的倍數效應，一旦形成大量代償資金，若超過(guò)擔?；鸕膿Ｄ芰Φ綗o(wú)法償付銀行貸款時(shí)，銀行也會(huì )因此而蒙受損失，產(chǎn)生整體風(fēng)險。
　　三是風(fēng)險補償管控機制不健全不規范。表現為各類(lèi)準備金提取不足。按照《通知》的要求，擔保機構應按當年擔保費的50％提取未到期責任準備金；按不超過(guò)當年年末擔保責任余額1％的比例以及所得稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險準備金。
而一些公司是將盈利全部提取為風(fēng)險準備金。風(fēng)險計量不科學(xué)，補償方式不規范；風(fēng)險管控措施沒(méi)有得到有效落實(shí)。四是監管缺失難以保障擔保機構的發(fā)展。目前，我國還沒(méi)有明確的法律規范對擔保機構的行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行界定。監管部門(mén)不確定、責任不清、監管規則不明，政策多出，容易出現監管真空。
擔保機構及業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的風(fēng)險與管理問(wèn)題，從根本上講與擔保機構體制、業(yè)務(wù)性質(zhì)和監管機制建設有關(guān)。從長(cháng)遠看，應對融資性擔保業(yè)務(wù)作用、發(fā)展前景做深入的研究和判斷，明確業(yè)務(wù)性質(zhì)，便于法律規范，促進(jìn)發(fā)展。
　　一是明確監管主體，實(shí)施規范管理。盡快對融資性擔保機構的設立條件、業(yè)務(wù)規范、監管規則和法律責任做出具體規定，抓規范，促發(fā)展，見(jiàn)效果。按照“誰(shuí)審批設立、誰(shuí)負責監管”原則，要求和督促各級地方政府擔負起日常監管和風(fēng)險處置職責。
　　二是切實(shí)加強擔保機構基礎工作建設。要有針對性地建立和完善公司章程和各項管理制度、業(yè)務(wù)規程，并確保執行力度；根據公司規模和業(yè)務(wù)需求合理設置職能部門(mén)，保證業(yè)務(wù)健康發(fā)展；要加強擔保機構隊伍建設，選派責任心強，熟悉經(jīng)濟、金融政策，懂業(yè)務(wù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的人員充實(shí)到擔保機構，保證有足夠的工作力量。
　　三是立足實(shí)際，推進(jìn)擔保機構穩健發(fā)展?；詿蟛糠謸C構的“政策性”和作用，在發(fā)展過(guò)程中操作層面應立足實(shí)際，以風(fēng)險控制為原則，保證穩健運行。
　　四是建立健全擔保機構的風(fēng)險補償機制。首先，應建立擔保機構資金及損失補償機制。擔保機構出資人應視業(yè)務(wù)發(fā)展需求和風(fēng)險狀況增加資本金投入，對于政策性擔保機構，政府應視財力逐步建立合理的資本金補充和擴充機制，提高其風(fēng)險防范能力。努力建立中小企業(yè)信用擔?；鷙蛥^域性再擔保機構，完善中小企業(yè)信用擔保體系的增信、風(fēng)險補償機制；其次，擔保機構必須嚴格執行現有風(fēng)險管理有關(guān)政策標準，如杠桿率底線(xiàn)、各項準備金、保證金標準。嚴禁違法違規行為，規避法律風(fēng)險等。
　　五是倡導和推進(jìn)擔保機構與金融機構互利共贏(yíng)的合作。合作雙方應按照“風(fēng)險共擔、利益共享”的原則建立和發(fā)展業(yè)務(wù)合作關(guān)系，堅持比例擔保原則。根據雙方的風(fēng)險識別和控制能力合理確定擔?；鴟糯蟊稊?。擔保機構應當不斷發(fā)展銀行業(yè)金融機構合作伙伴及合作領(lǐng)域，擴大業(yè)務(wù)覆蓋面，充分發(fā)揮企業(yè)融資加速器的作用。
　　六是切實(shí)為擔保機構開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )造有利條件。擔保機構開(kāi)展業(yè)務(wù)涉及到銀行、勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、社區、工商、稅務(wù)、產(chǎn)權管理等多部門(mén)多環(huán)節。因此，地方政府有充分的為擔保機構發(fā)展提供服務(wù)的空間，有更大作為。支持擔保公司和銀行業(yè)為中小企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展做出更多的努力。